Тема 15. Федерация, ее субъекты

В области государственно-территориального устройства Россия является федеративным государством.

Федеративное государство, или федерация (лат. foede-ratio — союз, объединение) — это форМа государственного устройства, представляющая объединение или союз территориальных образований, обладающих в определенных сферах государственной самостоятельностью. Иными словами, при федеративном устройстве в государстве осуществлен раздел полномочий между общегосударственными (федеральными) органами власти и органами власти отдельных территорий — субъектов федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1----1    Федерализм

в

России     ---1

 

 

Является одним из средств регулирования национальных отношений, обеспечения равноправия и самоопределения наций и народностей, проживающих на территории РФ

 

Способствует демократизации управления государством: децентрализация власти лишает центральные органы государства монополии на власть, предоставляет отдельным регионам самостоятельность в решении вопросов их жизни

1

 

 

 

Создание различных форм национальной государственности народов России

 

Субъектами РФ признаются

 

i---

 

 

 

i

 

 

Республика

 

Автономная область

 

Автономный округ

 

Край

Об'

ластъ

 

Город федерального значения

 

 

 

 

 

 

L

 

 

 

 

Национально-территориальные начала

Территориальные начала

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Российская Федерация

Российская Федерация построена на сочетании национально-территориальных с территориальными началами добровольного объединения ее субъектов. Это объединение было оформлено Федеративным договором, подписанным 31 марта 1992 г., а позднее нашло отражение в Конституции РФ.

Основы конституционного строя включают принципы федерализма, определяющие государственно-территориальное устройство Российской Федерации.

Принципы федерализма в Российской Федерации

Наименование принципа

Его основное содержание

Государственная целостность

Обеспечивается единой системой власти, единым экономическим пространством, верховенством федерального права

Равенство и самоопределение народов

Предоставление равных прав на национальное развитие, развитие национальной культуры и языка, гарантий прав коренных малочисленных народов. Подразумевается, что самоопределение народов не должно нарушать как права отдельных народов, так и всего многонационального народа России

Единство системы государственной власти

Наличие федеральных органов власти, олицетворяющих высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов власти субъектов РФ

Верховенство федерального права

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами власти, обладают верховенством по отношению к законодательствам субъектов РФ

Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами

Взаимоотношения между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ строятся на основе предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и компетенций их деятельности

Равенство субъектов Российской Федерации

Защищает интересы как Российского государства в целом, так и отдельных субъектов Федерации

Данные принципы, обеспечивая целостность и неделимость Российского государства, верховенство федерального права, предоставляют значительные права субъектам РФ в области организации власти, экономики, культуры и в социальной сфере.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов — один из принципов федеративного устройства России.

Под предметом ведения подразумеваются те сферы общественной жизни, отрасли экономики и социально-культурной жизни, которые находятся в распоряжении одной или другой власти — федеральной или субъекта РФ.

Разграничение компетенции органов государственной власти РФ и ее субъектов

Принадлежность предмета ведения и полномочий

Перечень вопросов

Особенность действия нормативных правовых актов

Российская Федерация

Внешняя политика и международные отношения РФ; финансовое, валютное, таможенное регулирование; судопроизводство; уголовное, гражданское право и др.

Федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ

Российская Федерация и ее субъекты (совместное ведение)

Защита прав и свобод человека и гражданина; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов; охрана окружающей среды; обгцие вопросы воспитания, образования, науки, культуры; административное, трудовое, семейное, жилищное право

Федеральные законы, в соответствии с которыми субъекты Федерации принимают уже свои законы и иные нормативные акты. Правовые акты субъектов РФ должны соответствовать федеральным законам по данным вопросам

Субъекты Российской Федерации

Вопросы, находящиеся вне ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов, которые Конституция РФ не ограничивает и не конкретизирует в полной мере

Нормативные акты субъектов РФ, изданные по данным вопросам, не рассматриваются с точки зрения их соответствия Конституции РФ, так как они находятся вне пределов компетенции Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта РФ действует закон субъекта РФ

В России существует несколько видов субъектов Федерации, что составляет ее особенность.

Виды субъектов РФ

Их количество

Республика .

21

Автономная область

1

Автономный округ

4

Край

9

Область

46

Город федерального значения

2

Всего

831

Конституция РФ допускает возможность принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта. Это делается в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Пути изменения состава Российской Федерации

  Добровольное вхождение  в РФ  иностранного государства.

   Образование на территории РФ нового субъекта, которое может быть осуществлено:

       путем объединения двух или более субъектов в один;

        путем разделения одного субъекта с образованием новых;

        путем выделения нового из состава одного субъекта или нескольких субъектов, граничащих между собой;

       путем вхождения одного субъекта в состав другого, в результате чего один из них утрачивает статус субъекта РФ.

Основы конституционного статуса субъектов РФ

Принцип образования

Вид субъекта РФ

Его статус

Признаки статуса субъекта РФ

Нацио-нально-террито-риаль-ный

Респуб-. лика

Государство в составе РФ, обладающее всей полнотой государ-

• Конституция республики, республиканское законодательство • Система органов государственной власти

1 Данные на 1 марта 2008 г.

442

Окончание табл.

 

 

Принцип образования

Вид субъекта РФ

Его статус

Признаки статуса субъекта РФ

 

 

ственной власти вне пределов компетенции РФ

республики, которая устанавливается ею самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ • Территория, причем границы между субъектами могут быть изменены только с их взаимного согласия • Республиканское гражданство • Государственный язык • Собственные символы государства

Нацио-нально-террито-риаль-ный

Автономная область Автономный округ

Государственные образования в составе РФ, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции РФ

• Устав субъекта РФ • Законодательство субъекта РФ • Система органов государственной власти субъекта РФ, которая самостоятельно им самим устанавливается в соответствии с основами конституционного строя РФ • Территория, границы которой могут быть изменены только с взаимного согласия органов власти сопредельных субъектов РФ

Территориальный

Край Область Города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург)

В соответствии с указом Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. созданы семь федеральных округов, охватывающих группы субъектов Федерации: Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Уральский, Южный, Сибирский, Дальневосточный.

В каждый из этих федеральных округов Президент РФ назначает своих полномочных представителей.

Демократический характер Российского государства проявляется в его государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принципе федерализма.

___ Образец задания

I B2.1 Ниже приведен перечень терминов. Все они, за исключением одного, связаны с понятием «субъект РФ». Край; область; федеральный округ; автономный округ; город федерального значения.

Найдите и укажите термин, не связанный с понятием «субъект РФ». Ответ: Федеральный округ.

Сайт создан в системе uCoz